關(guān)于2022年上半年全區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估情況的報(bào)告

臺(tái)州市黃巖區(qū)消防救援大隊(duì)文件

黃消〔2022〕15號(hào)                         簽發(fā)人：徐  楠

關(guān)于2022年上半年全區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)

分析評(píng)估情況的報(bào)告

黃巖區(qū)人民政府：

為認(rèn)真分析全區(qū)消防安全狀況、查找當(dāng)前消防工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升我區(qū)消防安全管理水平，根據(jù)上級(jí)規(guī)定，我大隊(duì)對(duì)2022年上半年全區(qū)消防安全工作進(jìn)行了研判和綜合評(píng)估，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、火警、火災(zāi)形勢(shì)分析

截至2022年6月30日，全區(qū)共接報(bào)火警302起，死亡0人，受傷0人，火警數(shù)與去年同期相比下降了24.17%；火災(zāi)事故起數(shù)44起，與去年同期相比下降了13.73%；全區(qū)未發(fā)生有社會(huì)影響的火災(zāi)事故，全區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

（一）全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）火警、火災(zāi)情況

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）火警、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表

上半年警示教育火災(zāi)事故：

1月15日15時(shí)02分，黃巖區(qū)北城街道臺(tái)州市黃巖搏宇機(jī)械有限公司二層南側(cè)油漆發(fā)生火災(zāi)，過火面積約10平方米，起火原因?yàn)橛推嵬皵嚢柽^程中產(chǎn)生靜電電火花引發(fā)火災(zāi)事故。

2月12日01時(shí)43分，黃巖區(qū)南城街道吉岙村圣顯堂發(fā)生火災(zāi)，過火面積約為20平方，起火原因?yàn)殡姎饩€路短路。

2月13日06時(shí)05分，黃巖區(qū)西城街道二環(huán)西路廣汽傳祺4S店發(fā)生火災(zāi)，過火面積約為10平方米，起火原因?yàn)閱T工操作不當(dāng)引起火災(zāi)。

2月20日14時(shí)24分，黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)小街居三透里民房發(fā)生火災(zāi)，過火面積約為15平方，起火原因?yàn)殡姎饩€路短路。

3月4日07時(shí)59，黃巖區(qū)江口街道唐家岙山上佛堂發(fā)生火災(zāi)，過火面積10平方米，起火原因?yàn)橛嗷饛?fù)燃。

3月5日10時(shí)06分，東城街道標(biāo)力工地宿舍板房發(fā)生火災(zāi)，過火面積為80平方，起火原因?yàn)殡娋€短路。

4月29日10時(shí)05分，黃巖區(qū)西城街道羅家匯村99號(hào)民房發(fā)生火災(zāi)，過火面積為120平方，起火原因?yàn)殡娋€短路。

5月3日03時(shí)10分，黃巖區(qū)東城街道黃椒路南華賓館二樓發(fā)生火災(zāi)，過火面積約20平方來，起火原因?yàn)槿藶榭v火。

6月1日10時(shí)47分，黃巖區(qū)江口街道江口街的江口糧站內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，過火面積50平方米，起火原因人為在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)用打火機(jī)測(cè)試燃料油。

6月15日03時(shí)58分，黃巖區(qū)南城街道下洋山村111號(hào)臺(tái)州市丁尚塑料廠發(fā)生火災(zāi)，過火面積15平方，起火原因?yàn)椴寰€板電氣故障引燃附近紙板箱。

6月26日14時(shí)13分，黃巖區(qū)頭陀鎮(zhèn)下路村伍梅郎經(jīng)營(yíng)的樹脂倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，過火面積約40平方米，起火原因電氣線路故障。

（二）全區(qū)火警、火災(zāi)事故分析。從起火場(chǎng)所看：2022年1月1日0時(shí)至6月30日24時(shí)，全區(qū)火警302起，建構(gòu)筑物內(nèi)火警117起，占比38.74%；非建構(gòu)筑物（包括室外電氣線路、配電柜、露天堆垛、露天農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、綠化帶等）78起，占比25.83%；交通工具（包括貨車、客車、私家車、工程車、農(nóng)用車、電動(dòng)自行車等）42起，占比13.9%;垃圾廢棄物回收處理存放場(chǎng)所41起，占比13.58%。從建構(gòu)筑物火警看：建構(gòu)筑物內(nèi)火警154起，其中居住場(chǎng)所（包括民房、出租房、員工集體宿舍等）116起，占比75.32%；廠房24起，占比15.58%；其他，賓館飯店2起，占比1.3%；施工工地2起，占比1.3%；民間信仰場(chǎng)所3起，占比1.95%；娛樂場(chǎng)所1起，占比0.65%；辦公場(chǎng)所1起，占比0.65%；機(jī)房1起，占比0.65%；糧食店1起，占比0.65%；經(jīng)營(yíng)性小場(chǎng)所2起，占比1.3%；汽車庫(kù)1起，占比0.65%。從建構(gòu)筑物火警起原因看：電氣故障火警68起，占比44.16%；生活用火不慎48起，占比31.17%；生活用火不慎和電氣故障是主因，總共占比75.33%；此外，煙頭等遺留火種16起，占比10.39%；違章作業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備故障火警11起，占比7.14%；玩火4起，占比2.6%；放火2起，占比1.3%；靜電1起，占比0.65%；煙花爆竹1起，占比0.65%；自燃2起，占比1.3%；其他原因1起，占比0.65%。

（三）火警、火災(zāi)區(qū)域分布情況。1月1日0時(shí)至6月30日24時(shí)，在302起火警當(dāng)中，火警數(shù)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）前五位是東城街道（51起）、西城街道（41起）、院橋鎮(zhèn)（32起），新前街道（28起），北城街道（24起）；除富山鄉(xiāng)（增長(zhǎng)33.33%）、北洋鎮(zhèn)（增長(zhǎng)20%）、東城街道（增長(zhǎng)15.69%）、高橋街道（增長(zhǎng)11.76%），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）火警數(shù)同比都有不同程度的下降。

二、上半年“五大領(lǐng)域”消防安全工作及主要風(fēng)險(xiǎn)分析

2022年上半年，全區(qū)深化“五大領(lǐng)域”攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯居住出租房、高層建筑（老舊小區(qū)）、人員密集場(chǎng)所、專業(yè)市場(chǎng)和“九小場(chǎng)所”、生產(chǎn)企業(yè)等火災(zāi)防控“靶心”，推動(dòng)教育、民政、衛(wèi)健康等部門開展行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)街消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，全面發(fā)動(dòng)基層力量開展常態(tài)排查、治亂除患，督促行業(yè)部門和社會(huì)單位開展火災(zāi)隱患自查自糾，并針對(duì)居民住宅、居住出租房、小區(qū)開展“三清一整治”。

（一）居住出租房。上半年，全區(qū)共排查出居住出租房35700家，其中10人以上3307家，10人以下32393家，已督促整改火災(zāi)隱患8845余處。全市居住出租房落實(shí)“黨政主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主抓、村居實(shí)施、房東主責(zé)、房客履約”居住出租房屋“兩維碼”門牌、“旅館式”管理，在臺(tái)州市“房管通”實(shí)行紅、黃、綠、灰的“四色”動(dòng)態(tài)管理。目前，平臺(tái)維護(hù)和出租房消防管理稍有弱化，公安、部門協(xié)同未形成有效合力，有待下一步黃巖區(qū)的“租省心”打通臺(tái)州市“房管通”發(fā)揮更大作用和有力推進(jìn)整治。

（二）高層建筑（老舊小區(qū)）。黃巖區(qū)共有高層建筑685幢，其中高層公共建筑34幢，高層住宅建筑93小區(qū)645幢，高層工業(yè)建筑６幢。全區(qū)高層建筑實(shí)行ABCD等級(jí)化管理，其中A、B等級(jí)高層建筑533幢，目前仍有C、D等級(jí)高層建筑152幢，主要集中在高層住宅小區(qū)。上半年，我區(qū)推進(jìn)11幢C、D級(jí)高層住宅小區(qū)完成整治任務(wù)，C、D高層住宅推進(jìn)難的主要原因是業(yè)主未落實(shí)主體責(zé)任不愿消防投入、物業(yè)服務(wù)合同約定不明確和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職不到位、整改資金籌集困難、老舊高層消防設(shè)施已進(jìn)入頻繁損壞暴發(fā)期、電動(dòng)自行車充停場(chǎng)所配建不足等問題。全區(qū)有老舊小區(qū)7個(gè)，前期雖投入資金對(duì)老舊小區(qū)消防安全提升改造，但是投入資金和公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、維修難以為續(xù)。

（三）人員密集場(chǎng)所。全區(qū)共排查人員密集場(chǎng)所467家，督促整改火災(zāi)隱患549處。上半年，我大隊(duì)組織吾悅廣場(chǎng)5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體消防標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建“回頭看”，推進(jìn)6家2萬平方米以上的商業(yè)綜合體創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，目前存在部分村集體、國(guó)有的商業(yè)綜合體租賃后無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和管理人，未有效對(duì)入駐商鋪開展消防管理，未按規(guī)定履行房東消防安全職責(zé)規(guī)定。上半年，我大隊(duì)上報(bào)公眾聚集場(chǎng)所違規(guī)使用聚氨酯泡沫彩鋼板被臺(tái)州市“七張問題清單”錄用，并及時(shí)查處奧特萊斯、天堂休閑中心、可易商貿(mào)等21家單位，下達(dá)臨時(shí)查封決定書10份，拆除違規(guī)使用的聚氨酯泡沫彩鋼板6.3萬平方米，仍全區(qū)違規(guī)使用聚氨酯泡沫仍然屢禁不止，杭州臨平區(qū)“6.9”冰雪大世界火災(zāi)事故中表明違規(guī)使用聚氨酯泡沫材料導(dǎo)致后果令人震懾。

（四）專業(yè)市場(chǎng)和“九小場(chǎng)所”。全區(qū)共有專業(yè)市場(chǎng)10家，“九小場(chǎng)所”19862家，上半年我區(qū)主動(dòng)上報(bào)“九小場(chǎng)所”消防安全被省級(jí)“七張問題”錄入，全區(qū)開展雷霆行動(dòng)督促整改火災(zāi)隱患3.72萬處。我區(qū)又在7月份集中開展黃巖區(qū)“九小場(chǎng)所”消防安全整治鞏固提升月活動(dòng)，重點(diǎn)做好查而不改的問題，堅(jiān)持全面網(wǎng)格排查、落實(shí)“兩類責(zé)任”、逐級(jí)簽字背書、逐一責(zé)任捆綁銷號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包干任務(wù)重的村（居），努力實(shí)現(xiàn)“九小場(chǎng)所”消防安全管理從被動(dòng)落后到示范引領(lǐng)。

（五）生產(chǎn)企業(yè)。全區(qū)共排查生產(chǎn)企業(yè)3561家，其中規(guī)上企業(yè)522家，小微企業(yè)2854家，多業(yè)態(tài)廠房185家，督促整改火災(zāi)隱患2356處，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，創(chuàng)建率90%以上。目前，我區(qū)仍有村留地建設(shè)的廠房多數(shù)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)、施工，先天性火災(zāi)隱患嚴(yán)重；部分廠房違章搭建占用防火間距、消防車通道或影響滅火求援；部分廠房隨意分隔出租造成安全疏散條件不足、擅自改變用功能用途和提升火災(zāi)危險(xiǎn)性、隨意夾層加層或增加辦公倉(cāng)儲(chǔ)功能，這些屬于正在整治的“廠中廠”隱患。

三、消防安全領(lǐng)域暴發(fā)出來的新問題、新情況

當(dāng)前，黨中央明確當(dāng)前工作重點(diǎn)是“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全，批示和指示開展大排查大整治、城市消防安全、自建房整治等安全生產(chǎn)和消防領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，省、市密集下發(fā)了一系列的消防安全工作部署，這些重點(diǎn)工作與我們近年來全國(guó)火災(zāi)事故暴發(fā)出來的問題、短板相互印證。

（一）自建房。在自建房領(lǐng)域，2018年至今，全國(guó)發(fā)生的11起重大亡人火災(zāi)，有8起發(fā)生在自建房、小作坊和小單位小場(chǎng)所，占比達(dá)73%；全國(guó)發(fā)生的345起較大亡人火災(zāi)，有313起發(fā)生在自建房、居民住宅、小作坊和小單位小場(chǎng)所，占比達(dá)91%。上半年，全省發(fā)生較大火災(zāi)事故6起，其中有5起較大事故發(fā)生在自建房。農(nóng)村地區(qū)部分自建房屋多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)施工，違規(guī)擴(kuò)建、違章加層等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，前店后宅、下店上宅、家庭作坊等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所未實(shí)現(xiàn)分離建設(shè)，衍生“三合一”和“群租房”火災(zāi)隱患十分突出。臺(tái)州市下發(fā)的《加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知》中明確新建立地式農(nóng)村自建房建筑層數(shù)原則上不超過3層、檐口高度不超過11.5米及樓梯間開窗或采用防煙樓梯間設(shè)置。我大隊(duì)建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府對(duì)農(nóng)村建房掛牌施工，接受群眾監(jiān)督，確保從源頭上消除違章違法搭建、加層，對(duì)有條件的農(nóng)村鼓勵(lì)實(shí)施“立改套”工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房與生活用房分離建設(shè)，對(duì)村民自建房鼓勵(lì)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府出具的施工圖紙供村民選擇，確保建筑符合消防安全條件，源頭上消除隱患。

（二）城市消防安全。隨著城市的快速發(fā)展，高層地下建筑、商業(yè)綜合體、物流倉(cāng)儲(chǔ)、大空間廠庫(kù)房、老舊建筑等消防領(lǐng)域問題集中暴發(fā)，需引起我們黨委政府的高度重視。2017年，倫敦大火造成58人死亡，英國(guó)首相梅在事發(fā)一年后引咎辭職。國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署了高層建筑、城市綜合體領(lǐng)域的消防安全專項(xiàng)整治，下發(fā)警示教育片《倫敦大火、警示中國(guó)》，要求把消防安全提升到關(guān)于執(zhí)政能力、長(zhǎng)久執(zhí)政、社會(huì)穩(wěn)定的大局來抓。今年，應(yīng)急部消防局下發(fā)《加強(qiáng)城市消防安全工作的指導(dǎo)意見》（應(yīng)急消〔2022〕85號(hào)）強(qiáng)調(diào)落實(shí)城市消防規(guī)劃，統(tǒng)籌解決老舊建筑、電動(dòng)自行車、聚氨脂泡沫保溫等歷史遺留問題，開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)等二十四條意見。針對(duì)全國(guó)高層建筑火災(zāi)暴露出來的問題，國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)文2022年7月至2023年6月開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。

（三）小微企業(yè)園區(qū)。2018年1月，臺(tái)州市為吸取多起較大以上亡火災(zāi)事故教訓(xùn)，提出要以鐵的決心全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提出“徹底告別‘三合一’、小微企業(yè)進(jìn)園區(qū)、民房群租旅館化、職工住進(jìn)宿舍里”的總思路，一舉改變臺(tái)州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“低小散”格局。在當(dāng)前“三改一拆”大背景下和安全生產(chǎn)及消防、環(huán)保等問題上，小微企業(yè)園區(qū)很好解決了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)生存發(fā)展的問題，規(guī)范了消防安全管理，但小企業(yè)“重生產(chǎn)經(jīng)安全”的意識(shí)突出導(dǎo)致隱患更加集中，多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主分割導(dǎo)致消防安全管理難度加大，生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)辦公等功能混為一體“多合一”隱患致災(zāi)致險(xiǎn)因素加劇。近些年來臺(tái)州市小微企業(yè)園火災(zāi)事故和后果不斷顯現(xiàn)，如2022年3月28日，椒江區(qū)聚星科創(chuàng)園區(qū)臺(tái)州非常新能源科技有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，企業(yè)違規(guī)將在小微園區(qū)內(nèi)設(shè)置含有90%以上金屬鎂的甲、乙類的易燃易爆生產(chǎn)車間，該廠房業(yè)主購(gòu)買后出租使用，業(yè)主和使用人主體責(zé)任落實(shí)不到位。目前 相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及上級(jí)文件均沒有對(duì)小微企業(yè)園區(qū)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有明確的具體要求，我們?cè)O(shè)置小微企業(yè)園區(qū)的出發(fā)點(diǎn)是從源頭上消除火災(zāi)隱患，絕不是小微企業(yè)的火災(zāi)隱患只是簡(jiǎn)單的從一處到另一處進(jìn)行轉(zhuǎn)移。我們認(rèn)為有必要對(duì)小微園區(qū)這種新生事物設(shè)置消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，從源頭消除絕大多數(shù)火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)小微園區(qū)消防安全可防可控。

（四）電動(dòng)自行車。2021年12月，全國(guó)人大調(diào)研《消防法》實(shí)施情況，提及與經(jīng)濟(jì)奇跡相比，消防基礎(chǔ)落后，欠賬較多，尤其是城市的高層建筑、城市綜合體管理能力弱，農(nóng)村的消防基礎(chǔ)薄弱標(biāo)準(zhǔn)低，文中大篇幅前后三次提到電動(dòng)自行車作為新興風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的典型領(lǐng)域，已經(jīng)成為亡人的重大因素，迫切需要立法解決。《浙江省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》第十四條、第十五條規(guī)定：縣級(jí)以上政府將電動(dòng)自行車停放區(qū)域納入城市道路、住宅小區(qū)、單位建設(shè)規(guī)劃，對(duì)已建小區(qū)的單位未建充電樁要增設(shè)。《浙江省消防條例》第三十一條規(guī)定：企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、居住人數(shù)較多的出租房按照誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)使用誰(shuí)建設(shè)的原則配置電動(dòng)自車充電樁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對(duì)住宅小區(qū)、村（社區(qū)）、出租房集中區(qū)域充電樁建設(shè)定期開展監(jiān)督檢查。臺(tái)州市消安委發(fā)文明確建設(shè)任務(wù)分工，并對(duì)電動(dòng)自行車充停場(chǎng)所原則上鼓勵(lì)地上、限制地下。明確各部門負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)單位和下屬單位建設(shè)充電樁；自然資源和規(guī)劃部門將電動(dòng)自行車充停場(chǎng)所配建要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件（選址通知書），在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)應(yīng)要求配建地上電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所；住建局將并在辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)時(shí)落實(shí)充電樁建設(shè)；綜合行政執(zhí)法部門對(duì)于有物業(yè)住宅小區(qū)建設(shè)充電樁，可以動(dòng)用物業(yè)維修資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)于建成小區(qū)及無物業(yè)、無主管單位的居民樓院、快遞點(diǎn)、外賣點(diǎn)等區(qū)域牽頭建設(shè)充電樁。希望政府能夠牽頭再次明確相關(guān)部門分工職責(zé)，工作落實(shí)落地。

（五）燃?xì)獍踩?/span>6月份以來，全國(guó)各地接連發(fā)生9起燃?xì)獗ㄊ鹿剩苍斐?/span>6人死亡80人受傷。近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署燃料氣安全百日整治行為。我大隊(duì)建議相關(guān)部門要結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作機(jī)，全面開展地下管網(wǎng)普查，摸清燃?xì)夤艿阑拘畔⒑桶踩珷顩r，推動(dòng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)壓力、流量以及相鄰地下空間泄漏情況，提升早期預(yù)防能力。要加快老舊燃?xì)夤艿栏脑旄木€進(jìn)度，從根本上解決管道老舊銹蝕、違章占?jí)骸⒋┰浇徊媸姓芫W(wǎng)河道等重大安全隱患。要督促高層、地下建筑杜絕使用瓶裝液化石油氣瓶；督促使用燃?xì)獾母黝惒惋媹?chǎng)所，特別是位于大型商業(yè)綜合體、學(xué)校企業(yè)食堂等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，盡快安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置和自動(dòng)切斷閥，并保證正常使用。同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)強(qiáng)制安裝密封性好、安全性能高、使用壽命長(zhǎng)的不銹鋼玻紋管（俗稱金屬防爆管）。

四、二十大消防安保期間的火災(zāi)防控重點(diǎn)

全區(qū)消防工作認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于消防安全工作的決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，深入開展消防安全綜合治理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕群死群傷火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制較大亡人火災(zāi)事故，為黨的二十大召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段消防安保措施。要緊盯不放心區(qū)域、行業(yè)和單位，加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)決保證火災(zāi)隱患到期“清零”；會(huì)前隱患不能完成整改的，要依法采取臨時(shí)查封、關(guān)停等強(qiáng)制措施，確實(shí)無法關(guān)停的必須全部落實(shí)死看死守措施，絕不能養(yǎng)癰成患。要采取分片包干、責(zé)任連帶等方式，將火災(zāi)防范責(zé)任落實(shí)到每名工作人員。要加大火災(zāi)事故和火災(zāi)隱患整治責(zé)任的追責(zé)力度，倒逼消防工作責(zé)任的落實(shí)。

（二）嚴(yán)防“小火亡人”發(fā)生。針對(duì)“九小”場(chǎng)所、居住出租房、電動(dòng)自行車等“小火亡人”重點(diǎn)領(lǐng)域，突出整治安全疏散條件不足、防火分隔不到位、違規(guī)留宿住人、違規(guī)用火用電、違規(guī)使用易燃可燃彩鋼板、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、消防設(shè)施器材配備不到位等重點(diǎn)隱患的“返潮”問題。嚴(yán)格落實(shí)孤寡老人“五個(gè)一”措施（開展一次電氣線路檢查和改造、實(shí)施一次土灶筑建“灰坑”行動(dòng)、簽訂一份村居與老年人子女防火責(zé)任書、落實(shí)一次村居干部結(jié)對(duì)聯(lián)系制度、開展一次針對(duì)農(nóng)村老宅戶主和老年人消防宣傳活動(dòng)），加強(qiáng)孤寡老人、留守幼童、殘障人員專人看護(hù)。

（三）堅(jiān)守最后一道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職隊(duì)要強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)和戰(zhàn)勤保障，切實(shí)從思想、組織、訓(xùn)練、裝備、物資等方面做好充足準(zhǔn)備，隨時(shí)保證拉得出、沖得上、打得贏；要充分發(fā)揮好村（社區(qū)）志愿消防隊(duì)、微型消防站等群防群治組織作用，加強(qiáng)日常熟悉和應(yīng)急拉動(dòng)演練，全面實(shí)行24小時(shí)工作、24小時(shí)巡防制度，全員在崗在位參與執(zhí)勤駐守，決戰(zhàn)決勝二十大安保，為會(huì)議召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

五、下一步工作措施及建議

下半年，我們要積極對(duì)標(biāo)省、臺(tái)州市下發(fā)的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化開展消防安全大排查、大整治行動(dòng)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難，加快進(jìn)度，迎頭趕上。

（一）深化消防安全責(zé)任大明晰、大落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)今年年初區(qū)政府發(fā)文修訂完善的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》，逐級(jí)明確、層層壓實(shí)消防安全責(zé)任。逐步完善共建共治共享的消防治理格局，督促行業(yè)部門和社會(huì)單位開展火災(zāi)隱患自查自糾，切實(shí)做到“消防自查、隱患自糾、責(zé)任自負(fù)”。進(jìn)一步鞏固深化火災(zāi)（警）事故領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)、“一案一報(bào)”和三級(jí)警示教育制度，常態(tài)化開展督查、通報(bào)情況，對(duì)工作推進(jìn)不力或轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)的，一律嚴(yán)肅追究主體和監(jiān)管責(zé)任，通過責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。

（二）深化火災(zāi)隱患頑疾大排查、大整治。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，按照國(guó)務(wù)院安委辦要求和省、市關(guān)于消防工作的總體部署，深化“五大領(lǐng)域”攻堅(jiān)行動(dòng)。常態(tài)化開展“夜巡打更、村企值守”機(jī)制，發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）開展消防安全大巡防，形成基層力量群防群治的良好格局。用足用好“查、改、罰、停、拘”等法律手段，掛牌、曝光一批重大火災(zāi)隱患和典型違法行為。按照“徹底告別‘三合一’、小微企業(yè)進(jìn)園區(qū)、民房群租旅館化、職工住進(jìn)宿舍里、限制建設(shè)通天房、提質(zhì)提標(biāo)電動(dòng)車”的要求，將消防工作融入轉(zhuǎn)型升級(jí)，精準(zhǔn)施策、一抓到底。

（三）深化全民消防安全大培訓(xùn)、大體驗(yàn)。進(jìn)一步固化消防宣傳日機(jī)制，開展“一月一主題”宣傳教育活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)全行業(yè)、全領(lǐng)域、全社會(huì)參與，營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍，促使全民“一懂三會(huì)”（懂崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生、會(huì)撲救初起火災(zāi)）；實(shí)施消防 “明白人”計(jì)劃，在對(duì)廣大市民普訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著重提升村兩委、網(wǎng)格員履職能力和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。深化消防大體驗(yàn)活動(dòng)，規(guī)范消防宣教場(chǎng)館運(yùn)行，加強(qiáng)師資力量，制定培訓(xùn)計(jì)劃，逐個(gè)區(qū)域開展消防宣傳活動(dòng)和逃生自救演練，通過“互動(dòng)式”消防培訓(xùn)體驗(yàn)提高公眾消防安全素質(zhì)。

臺(tái)州市黃巖區(qū)消防救援大隊(duì)

2022年7月5日